晋出集办字[2008]34号

各出版单位：
    2007年是山西出版集团正式成立后进入实质性运作的开局之年。各单位坚决贯彻集团“六个转变”的战略思想，深入推进体制机制改革，逐步建立起以科学考核体系为核心的现代企业管理制度。广大编辑人员的市场意识显著增强，一批双效俱佳、适销对路的图书在读者中赢得了一定声誉。为了进一步保障出版导向和出版质量，集团现就严格履行出版程序进一步加强选题管理提出以下几点意见，请各单位高度重视，认真贯彻落实。
    第一，从源头把好关。图书出版的源头从选题策划开始，把好源头关对于保障图书的出版导向具有重要的作用。各单位负责人要牢固树立政治意识、责任意识和大局意识，始终保持清醒头脑，不断增强忧患意识和文化安全意识。对涉及党史、军史、国家领导人，涉及民族、宗教、政治等方面的选题要慎重对待、反复论证；对拟确定的作者、文化工作室特别是境外出版公司的背景情况要进行详细的了解，要有高度的政治敏锐性和鉴别力，谨慎选择合作对象。
    第二，严格选题申报。各单位要严格按照《出版管理条例》和集团有关规定申报选题。对涉及国家安全、社会安定等方面以及省新闻出版局图书处、集团出版经营部要求进行专题备案的选题，要按《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》（新出图[1997]860号）及时向有关部门申请重大选题备案，并将总署的批复复印件交出版经营部存档备查。没有履行备案程序的选题不得安排出版。出版经营部将每半年对备案情况进行检查，对不严格执行重大选题申报制度的出版社将进行通报批评。
    第三，认真组织“三审”。图书在导向上出现问题大多都是出版社没有认真履行书稿“三审”程序所致。编辑人员要对稿件进行认真审读，其判断标准主要以《出版管理条例》第二十六、二十七条为依据，对作品把握不准的内容还要请专家外审，或请出版管理部门帮助把关，决不能有一点侥幸心理和麻痹思想。各单位要定期对图书出版档案进行自查，集团出版经营部也将按季度组织抽查，重点是对审稿意见和记录进行检查。凡不履行“三审”程序或“三审”流于形式的责任人要进行通报批评。
    第四，注重教育培养。责任编辑是图书项目的直接责任人，各单位要建立一套编辑培训的长效机制，要定期组织编辑人员进行培训，及时传达新闻出版总署对图书出版提出的要求和意见；要不断强化编辑人员的政治意识和阵地意识，自觉同党中央保持高度一致，时刻牢记出版工作者的神圣使命。
第五，建立问责制度。各单位要对图书出版建立一套行之有效的事前监督和事后问责制度，对问题责任人、处罚措施做出详细规定，对违反有关规定的人员要及时给予批评教育，把问题隐患消灭在萌芽状态，真正做到责任到人，奖罚分明。

二〇〇八年四月十六日