中共山西出版传媒集团有限责任公司委员会关于巡视整改情况的通报

2020年08月19日 18:07 来源: 本站原创

根据省委统一部署,2019年9月8日至12月8日,省委第八巡视组对山西出版传媒集团有限责任公司党委(以下简称集团党委)进行了巡视。2020年1月3日,省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。


一、坚决把巡视整改作为首要政治任务抓紧抓实抓好

集团党委深刻认识到,省委对集团开展巡视,是对集团各级党组织、领导班子和党员干部的一次政治体检,帮助我们政治上找差距、思想上找症结、工作中找问题,充分体现了省委对集团的重视和关心爱护。对巡视组反馈的意见建议,集团党委坚决拥护、严肃对待,诚恳接受、照单全收,自觉做到认账认领、立行立改,从严从实做好巡视“后半篇文章”。

(一)提高政治站位,精心安排部署

截至6月初,集团先后召开党委会、领导小组专题会22次(巡视阶段为边巡边改召开2次、巡视整改阶段召开20次),党委会学习中央和省委有关会议和文件精神18次,党委中心组学习7次,召开党委专题民主生活会1次,召开总经理办公会7次;集团党委班子成员分别领题,深入基层开展调研、推进巡视整改11次;以发放征求意见表、召开座谈会等形式征集意见建议117条。通过上述举措,集团党委深刻反思问题,研究解决整改中的重大事项、关键环节和突出问题,持续推动巡视整改工作深入开展。

(二)强化组织领导,落实责任到人

巡视组反馈意见后,当日下午集团党委成立了以党委书记、董事长贾新田为组长,其他领导班子成员为组员的整改领导组,全面负责整改工作。各直属单位按照集团党委要求,成立了本单位整改工作领导组。在集团党委组织领导下,整改工作分为制定清单、全面整改、集中攻坚、决战冲刺四个阶段有序推进。集团党委自觉落实巡视整改主体责任,党委书记贾新田认真履行第一责任人责任,其他党委班子成员严格落实“一岗双责”,牵头领题、带头整改,抓好自身和分管范围的整改工作,担负起巡视整改的重大责任。

(三)坚持问题导向,保证整改成效

对照巡视组反馈的4方面15个问题和3条建议,集团党委梳理出49个具体问题,制定了“问题清单、整改清单、责任清单”,各直属单位同步制定了本单位的“三项清单”。4月9日,为进一步加大巡视整改力度,集团党委印发了《关于进一步加强巡视整改工作的实施意见》;4月30日,针对重点难点问题,集团党委再次印发《关于集中力量对巡视整改中存在的重点难点问题开展攻坚“清零”的通知》,持续压实责任,逐项实现“清零”,确保整改成效。

(四)狠抓制度建设,建立长效机制

围绕巡视组指出的问题,集团党委既立足“治标”,做到即知即改、立行立改;又着眼“治本”,加强制度建设,建立长效机制。巡视整改期间,集团党委共制定修订制度44项,涉及党的建设、干部管理、财务管理、投资管控、人才队伍建设等方面,做到解决一个问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度,不断巩固和深化巡视整改成果。


二、问题整改具体进展情况

巡视整改期间,集团党委采取整改措施141项,开展专项治理10次,促进改革6项。49项具体问题,已整改完成46项,完成率为93.88%;剩余3项为长期整改任务,集团党委将克服客观因素限制,坚决整改到位。

(一)关于“党委政治站位不高,落实党的路线方针政策和中央及省委重大决策部署不及时、不坚决、不彻底”的问题整改

1.关于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的自觉性不高、结合实际工作不紧密的问题整改

一是把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为根本政治任务,全面加强集团各级党组织理论学习,以理论学习中心组为龙头,组织多种形式的学习讨论,深入学习党的十八大以来习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要论述,认真学习领会“三篇光辉文献”,特别是习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,制定了《集团贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示做好出版工作的实施方案》,按照“学懂弄通做实”要求着力引深学思践悟、增强学用效果。二是责成集团本部第一、第二党支部全文学习党的十九大报告,深刻理解重点要点,深刻把握精神实质。1月9日和1月22日,第一、第二党支部两次全文补学党的十九大报告,集中学习研讨习近平总书记“三篇光辉文献”。三是坚持举一反三,4月21日至28日,对基层党组织理论学习情况开展监督检查,全面摸清情况,查找薄弱环节,做好整改提升;同时健全相关制度,出台了《集团党支部理论学习制度》,订制发放了“党委中心组学习笔记本”和“党员学习笔记本”,下发中心组成员和全体党员。四是全面改进调查研究工作,修订《集团党委贯彻落实中央八项规定精神实施细则》,制定《集团党委领导班子成员调查研究工作实施办法》,明确调研方式、效果评价等内容,坚决杜绝形式主义、官僚主义,确保调研工作扎实有效。

2.关于执行中央和省委重大决策部署不及时、不彻底的问题整改

一是进一步推动党的领导融入公司治理各环节,2019年12月将完善党建要求的集团公司章程进行工商备案,并下发各直属单位。向省文资办请示设立集团监事会,进一步完善集团法人治理结构。二是修订《集团“三重一大”事项决策制度实施细则》,制定《集团党委会议事制度》《集团董事会议事制度》《集团经理层议事制度》,明确党委会、董事会、经理层议事范围,重大经营管理事项严格履行党委会前置研究程序,杜绝以联席会代替党委会。三是对各直属单位将党建内容写入公司章程情况、落实“三重一大”事项决策制度情况进行了全面检查,督促各单位全面推动党的领导融入公司治理各环节,严格将“三重一大”事项决策制度落到实处。四是加大“三去一降一补”工作力度,制定下发了《集团推进“三去一降一补”工作分类指导实施方案》,明确目标要求,分解落实责任,切实采取措施,深入推进供给侧结构性改革。重点加大去杠杆力度,已将银行承兑业务、授信额度压减20%;加大去库存力度,通过预算管理、目标控制等手段,推动本年度不良存货下降20%。五是加大“蓝天保卫战”工作力度,做好挥发性有机物(VOCs)综合治理工作,投资1047万元为山印公司、美印公司购买了胶订生产线和骑订生产线,加大环保节能减排技术改造升级力度,加快环保印刷设备更替速度,以山印公司、美印公司合并搬迁为契机,把印业园区建设成为绿色、集约、高效的现代化园区。六是加大“处僵治困”工作力度,制定了《集团“处僵治困”工作实施方案》,集团党委班子成员对分管领域“僵尸企业”“困难企业”领题督办,特别是对书店集团、报刊集团、物资公司的下属子公司进行专项清理、稳妥处置。目前,已完成1家僵尸企业北京唐晋华章科贸有限公司的注销工作。七是加快推进各直属单位“三供一业”分离,对各单位“三供一业”情况进行全面摸底,集团于5月19日召开“三供一业”整改单位专项工作会议,各单位按照要求于6月10日前上报了具体整改措施和方案,集团于6月23日再次召开专题推进会议,要求各单位务必按照上报方案抓紧落实整改工作。八是强化财政资金管理,制定下发了《集团财政资金管理办法》,严格规范使用资金,杜绝长期闲置和挪用。同时,对正在进行中的专项资金项目进行盘点清理,对2019年度立项的项目开展绩效自评,对2018年以前立项但尚未完成的项目下发项目清理任务书,督促有关单位抓紧实施,确保按要求完成相关任务。

3.关于防范化解重大风险责任缺失的问题整改

一是强化制度建设,堵塞管理漏洞,制定出台了《集团投资与风险管理办法》《集团投资项目后评价管理制度》《集团资产损失责任追究管理办法》,强化投资活动事前、事中、事后全过程管理与风险防控,加强投后考核监督、经营风险预警及责任追究。二是设立了投资与对外合作部,明确了部门职能,理顺了投资管理体系。三是加大重点问题处置力度,对书店集团未经出版集团审批成立公司问题,责成书店集团重新审查并下达了整改意见,目前书店集团正在依法依规加快处理。四是对书海传媒、中博公司、雁行公司重新评估和定位,已将书海传媒归入山西春秋电子音像出版社,逐步由集团服务型单位向信息技术服务的市场主体转型;中博公司重点建设博图社图片数据库,专业提供全网图片检索、版权认定、版权登记等服务;雁行公司已经不符合设立时的初衷,无相关业务需求,没有存在必要,同意教育社将其注销。五是于5月25日召开会议,专题研究纸张公司和物资公司清欠工作和子公司清理工作,督促两公司妥善处置相关欠款,尽快注销亏损子公司。六是加大欠款清收力度,修订《集团应收账款管理办法》,要求各直属单位针对每一笔欠款进行梳理细分,认真分析欠款原因并提出相应的清欠措施。责成集团资产财务部和纪检监察室对清欠工作进行督导检查,按照清欠进度对各单位及其责任人进行考核,对发现的利益输送问题和其他违纪问题启动调查程序。同时,妥善处理集团内部单位“三角债”问题。由于这些问题盘根错节,有的长达20年未解决,集团于4月14日召集有关单位和部门专题研究,推动有关单位达成3项协议,清理“三角债”1617万元,取得实质性进展。

(二)关于“落实全面从严治党‘两个责任’扛得不牢,管党治党存在宽松软”的问题整改

1.关于党委主体责任有缺失的问题整改

一是进一步肃清齐峰流毒影响,5月19日集团党委召开巡视整改专题民主生活会,领导班子、班子成员均把肃清齐峰流毒影响作为反思剖析的重点内容,深刻反省齐峰腐败案件给集团政治生态和事业发展带来的严重恶劣影响,集团将持续肃清齐峰流毒影响。二是制定了《集团党员领导干部民主生活会制度》和《集团党支部组织生活制度》,抓好“三会一课”、民主生活会、组织生活会落实,进一步明确党委班子成员参加双重组织生活的相关要求,对党内政治生活不严肃不规范的单位和个人强化追责问责。同时,对各直属单位班子成员参加双重组织生活情况进行全面检查,督促全集团党员干部自觉落实党的组织生活制度,增强党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。三是修订《集团党委关于落实党风廉政建设主体责任的意见》,将执行党风廉政建设责任制情况列为民主生活会和述职述廉的重要内容,强化考核监督和责任追究。设立“一岗双责”监督邮箱,针对领导干部“一岗双责”履行情况广泛接受职工群众监督。四是出台了《集团信访接待管理办法》,畅通职工群众信访渠道,完善信访接待处理机制。在集团网站设置了党委书记、董事长信箱,积极倾听职工群众的诉求和意见,目前收到的13个邮件均已回复办理。五是严肃处理涉齐峰案人员。一方面,按照相关法律法规和党规党纪,对涉齐峰案的干部进行严肃处理,具体情况为:2017年12月,集团党委会议研究决定,对涉齐峰案的67名干部中的65人,分别给予党纪政务处分、组织处理。其中免去党内职务、行政职务1人;给予党内严重警告处分、政务记大过处分3人;党内警告、政务记过处分3人;行政警告处分1人;诫勉谈话8人;批评教育47人;1人离世免于处理;1人因之前已被双开按了结处置;2人因涉嫌违法,当时尚无司法结论,待处理。2018年11月,对待处理的1人给予开除党籍处分、取消退休待遇处理;2019年12月,对待处理的另1人给予开除党籍处分、政务降级处分。对涉齐峰案的67名干部均作出了相应的党纪政务处分、组织处理。另一方面,结合实际情况,对涉齐峰案人员进行岗位调整。目前,涉齐峰案的67名干部,50人的工作岗位有调整或变动,其中工作调整24人,退休17人,内退6人,调离1人,双开1人,离世1人,调整变动占比74.63%。涉齐峰案人员的党纪政务处分、组织处理情况,在2017年集团年度工作会议上已经公开通报,拟在集团党委扩大会上再次公开相关信息,进一步发挥典型案例的警示教育作用。六是加大力度解决职工群众普遍关心的问题。针对“人才匮乏”问题,集团党委成立了人才建设领导小组,出台了《集团校园招聘办法》《集团社会招聘办法》《集团返聘人员管理办法》《集团高层次人才引进管理办法》,进一步健全工作机制,完善人才梯队建设,为集团高质量发展提供强有力的人才支撑。针对“执纪不严”问题,集团党委于3月24日召开了全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作专题会,对相关工作进行顶层设计和研究部署。制定了《集团纪检监察干部监督管理办法》,加强对纪检干部和执纪工作的监督检查。5月20日、21日,集团纪委组织全集团纪检干部80人进行了专题培训,通过视频学习、现场授课等方式,提高纪检干部监督执纪问责的能力和水平。针对“个别出版社、新华书店违规用人、违规取酬”问题,集团党委责令书店集团制定违规取酬问题整改办法,书店集团的整改报告于5月9日经集团党委会审议通过。同时,坚持举一反三,对16家直属单位的劳动用工、人员薪酬情况进行全面摸底,查找出正式职工短缺、劳务派遣人员使用不规范、薪酬分配不合理等问题,并制定了8项整改措施。在此基础上,集团党委于6月3日印发了《集团直属单位内设机构和人员编制管理办法》《集团薪酬总额管理指导意见》,将年度考核结果与薪酬体系挂钩。

2.关于纪委“三转”不彻底,监督执纪有偏差的问题整改

一是全面落实《省属国有企业纪检监察体制改革方案》,进一步推进纪检监察体制改革,严格落实“三转”要求。2018年3月后,集团纪委书记、副书记已不再兼职其他工作,专司纪检监察。二是指导直属单位纪检机构进一步深化“三转”,书店集团纪委书记已不再兼管其他工作。三是高度重视“2016年研究对个别党员领导干部处分时纪委党委有偏差”问题,对涉案干部进一步研究处理,给予开除党籍、行政职级降为最低职工级别处分。

3.关于政治巡察徒有虚名的问题整改

一是完善巡察工作机制,明确机构设置和职责分工,成立党委巡察办,与党委组织部合署办公,配齐配强工作人员,负责具体落实集团巡察相关工作。二是建立健全巡察制度,集团党委于4月10日形成《集团党委巡察工作实施办法》初稿,根据集团纪委相关意见作出修改后,于4月24日经党委会审议通过,目前正在进一步筹备相关工作,待上报省委巡视办审核通过后即加快推进落实。三是于6月2日完成对2019年巡察后续工作的再部署、再落实,待疫情过后,集团党委将启动新一轮巡察,并对上一轮巡察未完成事项予以全面落实。

4.关于领导干部违反中央八项规定精神问题禁而不绝的问题整改

一是责成相关人员全部退回重复报销的交通费和餐费45440元,截至1月16 日,相关费用已全部退回集团账户。二是修订《集团差旅费管理办法》,强化制度执行力度,要求财务人员严格审核把关,杜绝此类事件再次发生。

5.关于不作为、慢作为问题突出的问题整改

集团党委将印业园区项目作为重点攻坚工作,2月20日、3月31日两次专题研究山印公司、美印公司合并搬迁事宜。4月15日,集团董事会审议通过了《山西新华印业有限公司与山西省美术印务有限责任公司合并工作方案》,明确了合并搬迁的总体思路和要求。经集团党委会研究同意,成立了合并搬迁工作领导组,具体负责工作落实。截至目前,工作领导组先后召开13次专题会议,两厂清产核资和设备搬迁工作已经完成,其他工作正在稳步推进,预计可于9月全面完成各项工作,印业园区将正式投入使用。

6.关于领导干部违规入股办企业问题突出的问题整改

一是责成书店集团制定了《关于清退中层及以上领导干部股权和员工选择退股实施方案》。集团党委会于5月9日研究通过该方案,要求书店集团严格执行到位。按照方案,新华现代物流公司组建新的董事会并召开董事会进行退股,6月底已完成退股任务,员工入股的300万元已全部退出。二是对个人违规成立公司的干部作出免职处理,并责成报刊集团全面排查,健全相关制度,加强日常管理,杜绝此类问题再次发生。同时,要求报刊集团对领导干部组织关系、人事关系中存在的问题上报整改方案,以进一步规范和加强干部管理。

7.关于教辅出版发行秩序混乱的问题整改

集团党委于3月6日、5月20日对教辅出版发行秩序混乱问题两次进行研究,坚持问题导向,提出了规范教辅发行的7条措施,要求相关单位严格遵守,切实做到流程规范合法、操作公开透明。

(三)关于“落实党建工作责任制不到位,领导班子建设和人才队伍建设问题突出”的问题整改

1.关于领导班子凝聚力战斗力不强的问题整改

一是修订《集团成员单位领导班子、班子成员及本部中层正职年度考核评价办法》,更加有效地激发领导班子带队伍、聚人心、促发展的积极性。二是制定了《集团编印发供媒协同发展实施意见》,进一步推进集团各业务板块整合优势资源,做好业务流程和产业链衔接,加速实现协同发展。三是集团党委班子重温了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》,强化班子成员的责任感、使命感,营造团结和谐的干事创业氛围。集团党委书记以身作则,经常性与班子成员谈心谈话、交流思想,带动班子成员开诚布公、坦诚相见,真心实意交流思想,互相提出意见建议,避免好人主义和观望态度。

2.关于意识形态工作责任制没有落到实处的问题整改

一是加强理论学习,进行“回炉”“补课”,促进思想认识再提升、再深化。集团党委于5月18日重温并深入学习领会党的十八大以来习近平总书记关于宣传思想文化工作的重要讲话精神和2016年以来全国宣传部长会议、全省宣传部长会议精神。二是修订《集团党委意识形态工作责任制实施细则》,进一步明确做好意识形态工作的目标、方向和举措,制定意识形态工作责任清单,将意识形态责任纳入年度考核中的“定性考核”,落实“一票否优”。三是与各直属单位签订了《2020年度意识形态工作责任书》,要求各单位班子成员充分认识意识形态工作的极端重要性,高标准、严要求落实意识形态责任,守牢意识形态阵地。四是对直属单位意识形态工作责任制落实情况进行检查,查找存在问题,提出整改意见,推进意识形态工作责任落实。五是5月26日,集团党委专题听取各单位意识形态工作报告,并对上半年意识形态形势进行研判。六是制定了《集团意识形态工作2020年度教育培训方案》,通过专家授课、集中培训等方式,提高干部职工对意识形态工作的认识,强化落实意识形态工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉,推动集团意识形态工作落到实处。

3.关于基层党组织工作不规范的问题整改

一是将2020年定为“基层党组织提升年”,制定修订《集团党组织换届选举实施办法》《集团党支部理论学习制度》《集团党支部组织生活台账式管理制度》等8项制度,编制了《党支部建设标准化、规范化手册》,加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党建制度体系,夯实管党治党的制度基础。二是强化考核监督和教育培训。开展了2019年基层党组织书记抓党建述职评议考核,对基层党支部发展党员、党费收缴、党组织换届、落实“三会一课”等工作进行了检查,推动全面从严治党责任层层落实,党建工作抓实抓细。2019年12月已组织基层党组织书记进行集中学习培训,2020年度培训待疫情结束后立即实施。三是于3月30日对集团本部两个党支部的书记进行谈话提醒,要求两个党支部深刻反思,补齐工作短板。在集团党委的督促下,两个党支部重新划分了支部设置,对支委进行改选调整,增设了党支部副书记,进一步明确支部委员职责,加强考核监督。四是规范党组织换届工作。集团党委举一反三,要求全系统各级党组织开展自查自纠,盘点梳理工作中的问题漏洞,按程序进行换届并建立台账,目前集团本部两个党支部及物资公司已完成换届。

4.关于干部队伍老化、专业人才匮乏的问题整改

一是制定了《集团中层干部梯队建设五年规划》《集团直管干部选拔任用管理规定》,对全集团中层干部配备情况进行梳理,对选齐配强集团中层干部工作进行统筹谋划,目前已对14名中层干部进行岗位调整,14个成员单位和本部5个部门干部配备得到优化;对短缺较严重的7个直属单位班子成员进行配备,共补充班子成员13名;对8个部门正副职岗位进行配备,补充部门正职3名、副职6名。二是根据《集团校园招聘办法》,组织有关直属单位于2019年12月赴南开大学、兰州大学、西安交通大学、陕西师范大学开展了校园招聘。三是启动社会招聘工作,于7月27日至29日在集团官网发布了招聘公告,待简历筛选完成后进行笔试。

5.关于违规大量使用劳务派遣工的问题整改

一是在对全集团劳务派遣人员摸底的基础上,下发《关于加强集团劳务派遣员工管理的通知》,要求从2020年1月起,未经集团批准各直属单位一律不得再增加劳务派遣人员和临时用工。2020年5月,再次下发文件,重申相关规定。二是针对劳务派遣问题,于3月5日召集各直属单位分管领导开展专题调研,根据调研情况,出台了《集团劳务派遣人员管理办法》,统筹规范做好劳务派遣用工工作。三是审议通过了集团劳务派遣人员专项整改方案,针对集团劳务派遣和临时用工方面存在的问题,制定“五个一批”整改措施,根据集团劳务派遣人员和临时工的学历、岗位、业绩等基本情况,结合集团发展实际需求,推进转聘一批、考试录用一批、积分制办法逐步解决一批、原岗位留用一批、清退一批等工作,逐步解决集团劳动用工遗留问题。集团于7月13日下发了《关于对符合条件的高层次人才和作出贡献的特殊人才予以聘用的通知》,针对各出版社,先行转聘一批符合条件的人员。与集团社会招聘工作同步,符合招聘条件的劳务派遣人员和临时工可报名参加本次社会招聘,通过笔试面试后正式录用。四是责令报刊集团对劳务派遣人员限期整改。目前报刊集团已对所属报刊及本部违规用人问题进行了详细梳理,向集团上报了整改方案。集团对整改方案作了详细批复,报刊集团根据批复意见已开展相关工作。

(四)关于“上轮巡视整改不到位”的问题整改

巡视组指出上轮巡视未完成整改问题7项,现已整改5项,正在推进整改2项。具体情况如下:

1.关于内部管理松散的问题整改

一是建机构,集团党委立足实际,成立了编辑委员会,加强对政治导向的把关,强化内容建设和出版管理。在原审计中心基础上成立了审计与法务部,新设置了投资与对外合作部,强化对投资工作和法务审计工作的监督指导和统筹管理,理顺相关业务流程,加强集团对关键环节的管控能力。二是立制度,制定出台《集团本部关于建立工作台账推进工作落实的通知》《关于进一步加强重点工作台账式管理、推动重点任务落实的通知》,强化对重点工作的跟踪督办和推进落实;制定出台《集团党建工作考核办法》《集团成员单位领导班子、班子成员及本部中层领导人员年度考核评价办法》等相制度,运用考核杠杆加强对直属单位的全面管理。三是抓重点,做好例行经营情况审计、主要负责人任期和离任审计、印业园区建设等重点工程的审计,用好审计结果,加强内部管控。

2.关于民主集中制、“三重一大”决策制度执行不到位的问题整改

一是严格执行民主集中制、“三重一大”决策制度,修订了《集团“三重一大”事项决策制度实施细则》,落实党委会前置研究程序和主要负责人末位表态规则,确定了“三重一大”事项清单,明确凡属“三重一大”事项必须经班子集体决策,经营重大事项须全部征求法律顾问意见,充分做到民主决策、科学决策、依法决策。二是完成对直属单位执行民主集中制和“三重一大”决策制度情况的检查,要求各直属单位完善本单位“三重一大”决策制度,层层压实责任。

3.关于“三转”不到位的问题整改

一是全面落实《省属国有企业纪检监察体制改革方案》,进一步推进纪检监察体制改革,严格落实“三转”要求,配齐配强各级纪检部门工作人员,集团纪委已配备综合室主任,并积极推进联合派驻工作,近期将全面完成。二是有序推进纪检监察体制改革,目前已通过交叉审理、专人审理等方式,实现执纪审查与审理分离,提高案件查办的质量。三是对直属单位存在的“三转”不到位问题进行整改,责成书店集团纪委书记不再兼任新华教育培训公司和研学旅行公司监事会主席职务,相关问题已于3月解决到位。

4.关于业务重要环节没有制度约束的问题整改

针对资金管理、财务管理、招投标管理等重点业务环节,制定出台了《集团采购招标管理办法》《集团投资与风险管理办法》《集团银行存款及资金理财管理办法》《集团财务等重大信息公开办法》等制度,补齐相关制度短板,强化制度约束力。

5.关于教育社职工持股违规成立公司未注销的问题整改

集团党委会于5月20日通过《山西教育出版社关于吸收合并山西全达科教发展有限公司的方案》,对全达公司职工持股全部按原价退股。目前,教育社正按照党委会决议和上述方案,稳步推进相关工作。


三、巡视移交问题线索处置情况

巡视组移交信访举报件及问题线索共30件,其中信访举报件27件,反馈问题线索3件。集团纪委均依规依纪依法精准研判,成立了4个核查组,认真严肃查处。具体查办情况如下:

1.一般信访件5件,已转集团相关信访部门,目前已全部办结。

2.巡视组移交的一般信访举报件共22件。其中谈话函询9件,已办结8件;初步核实6件,初核转立案办结1件,初核办结2件,尚有3个初核件(重复件,实际按1件初核)正在办理中;直接了结5件,暂存1件,报省纪委调整处置1件。

3.集团纪委承办巡视组反馈问题线索3件,已办结2件。

截至目前,巡视组移交信访举报件及问题线索共30件,已办结24件,办结率82.7%。经济处罚15人,诫勉谈话2人,函询6人,约谈2人,党纪政务处分2人,其中,党纪处分2人,重处分2人;政务处分2人,重处分2人;组织处理6人。查处“四风”问题2项,清理规范违规违纪资金53040元,追回违规资金53040元。对案件办理过程中发现的违规违纪违法问题,集团纪委均认真查处,严肃追责问责。给予撤销党内职务、政务降级处分1人;给予开除党籍、降为最低员工待遇1人。

巡视组移交信访举报件中,2件重要案件立案后办结,对2人给予党纪、政务重处分。集团纪委在办理这两件案件过程中及时与省纪委相关监督检查室沟通,报告案件查处情况,并分别于2019年11月12日、2020年3月30日向省纪委相关监督检查室报备,确保案件查办经得起检验。


四、需要进一步整改的事项

截至目前,还有3个问题受客观因素制约尚未完成,需进一步整改,具体情况如下:

(一)关于纪委对个别违纪案件调查后压案不汇报,久拖不处理的问题整改

已采取措施:

因案件涉及问题比较复杂,集团纪委目前按有关规定组织专项调查组进行全面核查。

下一步措施:

1.责成集团核查组加大核查力度,加快工作进度,尽快查清相关问题,及时向集团党委汇报有关情况。

2.集团党委将定期听取核查组调查报告,强化统筹指导和督促检查,待问题查清后,立即依纪依规作出严肃处理。

3.加强与省纪委监委有关领导和部室沟通衔接,及时上报工作进展,请示存在的问题和疑惑,落实好省纪委监委各项要求。

4.举一反三,进一步优化线索核查和案件处理工作流程,做好对纪检干部业务培训,提升监督执纪问责工作的效率和质量,对收到的违纪案件线索做到及时核查、及时汇报、及时处理,杜绝出现压案不汇报、久拖不处理的情况。

(二)关于集团被骗1亿元理财案未了结的问题整改

已采取措施:

1.集团理财被骗案发生后,集团党委责成集团纪委成立调查组,对造成重大潜在损失的责任问题展开全面调查核实,查明了集团被骗的真实经过,根据调查结论,已对相关责任人员作出严肃处理。

2.向北京市西城区公安局报案,北京市西城区人民法院进行审理,资亿盛通公司相关责任人被判刑,该案已进入财产执行阶段。目前相关工作仍在推进,返还财产时间无法确定。集团工作人员努力推动案件办理,但今年以来,受疫情影响,法院对此案的执行尚无实质性进展。

3.向资亿盛通理财产品担保人邯郸猎人行公司提起民事诉讼,河北省高院判决我集团胜诉,但猎人行公司法定代表人在逃,案件执行难度很大。

4.向太原市公安局报案,要求追究太原当地涉案人员刑事责任。太原市迎泽区人民法院已对相关涉案人员作出刑事判决,太原市公安局予以结案。

下一步整改措施:

1.安排专人具体负责与北京西城法院、河北省高院等司法部门联系沟通,紧密跟进案件执行情况,紧盯紧催,努力督促案件推进,尽最大努力为集团挽回损失。

2.加强与集团办案律师的沟通衔接,征求意见建议,积极采用法律手段,尽快推进案件进展。

3.集团党委定期听取案件汇报,加强统筹谋划和工作指导。

4.举一反三,全面吸取案件教训,严格执行《集团银行存款及资金理财管理办法》等制度规定,规范理财工作流程,严把财务关口,杜绝类似问题再次发生。

(三)关于佰仕特公司1.96亿元虚假贸易案未了结的问题整改

已采取措施:

1.集团党委针对虚假贸易案,责成集团纪委成立调查组,对涉案干部违纪的问题线索展开调查,根据调查结论,已对相关责任人员作出初步处理。 

2.责成纸张公司向太原市公安局经侦支队报案,太原市中级人民法院两次开庭审理,并责成公安机关对涉案人员房产进行查封。2019年12月,太原市公安局经侦支队再一次开展补充侦查,后续工作仍在推进中。纸张公司已多次与有关司法部门进行沟通,跟进了解情况,但因疫情等原因,目前尚无实质性进展。

下一步整改措施:

1.安排专人具体负责与太原市中级人民法院等有关机构联系沟通,紧密跟进、全力协助推进案件执行,尽最大努力为集团挽回损失。

2.集团党委定期听取案件汇报,加强统筹谋划和工作指导。

3.责成集团纪委紧密督促纸张公司深入推进案件办理,根据司法判决结果对可能出现的违法违规相关人员,依法依规依纪作出最终处分。

4.举一反三,全面吸取案件教训,严格银行授信审批,杜绝类似问题再次发生。

目前,集团的整改成果还是阶段性的,有一些问题需要加快推进,尽快取得进展;还有一些问题需要在转入长效整改阶段中持续巩固,取得更大成效。集团党委将坚持站在对党忠诚的政治高度,继续把巡视整改工作作为重大政治任务,坚持整改标准不降、措施力度不减,久久为功、持续发力,以巡视整改的新成效带动集团整体工作上台阶上水平,为高质量发展奠定坚实基础。一是进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。二是认真落实管党治党责任,增强落实“两个责任”的自觉性和主动性,牢牢把党的建设抓在手上、放在心上、落到实处,进一步把全面从严治党引向深入。三是着眼于标本兼治,不断完善制度体系,健全长效机制,强化制度执行力,用制度规范权力运行。四是继续团结带领全集团广大干部职工,充分运用巡视整改成果,扎实做好各项工作。紧紧围绕省委坚决打赢打好“六新”攻坚战、争夺战,在转型发展上率先蹚出一条新路来的重大部署,持续推进集团“12344”发展战略,进一步细化发展任务,传导工作压力,狠抓工作落实,推动集团各项工作再上新台阶,在推动我省高质量转型发展开拓新局面进程中作出应有贡献。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0351-5628536;电子邮箱:sxpmgdsz@163.com。


中共山西出版传媒集团有限责任公司委员会

2020年8月19日


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