发言摘要

激发企业内生动力活力 推进产业结构转型升级

省国资委党委委员、副主任 张宏永

省委在全省组织召开大讨论，既是一场及时雨，又是催征鼓。作为资源型地区，山西如何破除资源依赖、坚持以市场打开发展新通途，推动经济发展由低级原始、粗放封闭，走向高级高端、开放发展，是摆在全省人民面前的一道课题。

在破除资源依赖，推动能源革命，深化国企国资改革中，省国资委主要做了三方面工作：一是对传统煤炭产业通过淘汰落后产能、提高产业集中度、实施大型煤转化项目建设，推动发展方式转变。二是先后成立国投、文旅、大地、云时代、通用航空和民爆集团等企业，让国有资本撬动社会投资，引导政策的集成，通过新产业新动能的培育，推动“一煤独大”的产业结构反转。三是在全国率先实施“一企一策”经营业绩目标责任考核，引导企业坚决围绕“一主三辅两新”的战略规划布局，服从和服务于全省产业结构调整和转型需要，构建现代产业体系。

以“改革创新、奋发有为”大讨论为统领，国资国企系统要继续在破除资源依赖，着力解决市场理念不浓问题，坚持以市场打开发展新通途上引领全省，起到表率作用。

一方面，牢固树立“转型、创新、开放”理念，继续全面推进传统产业转型、新兴产业发展，加快构建多元支撑、多点突破、多极发展的产业体系，用产业升级、转型和技术的革新来发现、培育、挖掘、占领市场，提高市场占有率。在转型发展上，着力推动煤炭、钢铁、传统煤化工等产业技改升级，扩大高端煤化工产能规模，深化煤电联营，推动制造业高质量发展，在新能源、新材料、文化旅游、节能环保、大数据等新兴领域加大投入；在提升创新能力上，以更大的决心加强“卡脖子”技术攻关，明确研发投入视同利润、科技成果转移转化所得抵扣利润等创新支持政策，强化企业创新主体地位，实施人才强企行动；在高水平开放上，鼓励省属国企与国际先进企业、央企和民企加强合作，用资源换产业，用市场换技术。

另一方面，积极建立健全市场化经营机制，激发企业内生动力和活力，推动企业围绕市场需求谋发展，提升市场竞争力。坚持通过深化改革转变一股独大体制性弊端，通过形成天然的股东制衡和完善现代公司治理机制，形成科学高效的决策体制机制，进而通过规范委托代理关系，充分授权经理层，激发经理层的动力、活力；深化企业“劳动、人事和分配”三项制度改革。在领导人员选用上，实行市场化选聘、契约化管理，真正形成竞争上岗的机制。在分配机制上，运用市场手段调节收入分配，真正形成重实绩、重贡献的分配激励机制，合理拉开收入差距。在劳动用工上，全面建立分级分类公开招聘、竞争上岗等制度，规范建立以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度，真正做到管理人员级别以能定岗、能上能下，劳动用工优胜劣汰、能进能出。

把握市场化改革方向 推动企业改革转型

山西国控集团副董事长、总经理 李涛

省属国有企业是山西转型发展的主力军和关键所在。开展“改革创新、奋发有为”大讨论，对于省属国有企业来说，重点是要牢牢把握市场化改革方向，用市场的理念、市场的办法破解难题，扫除障碍。要围绕市场需求，发挥市场作用，培育拓展市场，在市场大潮中锤炼国企品质、体现国企担当、彰显国企价值。

山西国控集团是承担省直厅局脱钩划转企业改革重组的重要平台，也是我省最早成立的国有资产管理运营类公司。所属企业多，存在的困难和问题大，改革转型的任务异常艰巨。以大讨论为牵引，坚持“改革决不能落后”的理念不动摇，坚持增资减债和转型升级“两手抓”的新思路不动摇，按照一企一策、市场原则、企业运作、资产经营的思路，充分发挥国有企业改革重组平台、资产经营和投融资管理平台、不良资产及债权处置平台作用，在破解改革难题、推进兼并重组、盘活国有资产、培育新兴产业等方面继续发挥独特作用。

一要做好加法，围绕市场整合重组，培育竞争力。对发展潜力大、竞争能力强、效益贡献高的企业，通过资源、政策扶持，按照“资产同质、市场同向、产业协同”的原则，加快改革改制和兼并重组，整合资源，提高要素配置效率，增强产业集中度，形成经营协同效应，实现由单打独斗向抱团联动、由分散经营向规模运作转型。

二要做好减法，市场化出清僵尸企业。对企业脱钩改革中承接的“三有两无”企业（有人员、有负债、有诉讼，无资产、无收入）和无效、低效资产，积极争取统一的政策和资金支持，通过僵尸企业出清、破产清算、资产处置、无偿划转等方式，实现国有资产形态转换。

三要做好乘法，推动国企民企市场化联姻，培育转型升级新动能。坚决破除“封闭保守”思想，大力弘扬开放包容、合作共赢理念，做好开放大文章，与科研院所、高校、央企和民企等融合发展，推动所属企业实施混合所有制改革。积极对接国家和省级战略，加大国控环球独立研发的具有世界领先水平的低阶煤热解提质变油大型工程化集成技术的推广应用，打造全国知名、山西一流的现代化高技术工程公司。加大山西国控太原军民融合创新产业会展中心项目建设力度，打造省城军民融合和现代服务业新高地。践行“一线工作法”，确保十大新产业新动能项目全部落地实施。

四要做好除法，市场化增资减债，彻底解决历史遗留问题。通过改制重组、增资减债，加快国有资产的腾、挪、转、退，大力推进分离办社会、大集体改革、企业破产重组等工作，妥善解决历史遗留问题，使集团公司资产负债率再降2-3个百分点。

以非常之力争当能源革命“排头兵”

晋能集团党委常委、副总经理 刘世文

晋能集团重组成立以后，面临着怎么生存、怎么发展的问题。我们首先从战略定位上进行了调整，坚定不移地走以“清洁能源为主业，以煤炭、电力（电网）、房地产为辅业，现代服务、金融为新产业”的“一主三辅两新”产业发展之路，从战略定位上明确要摆脱、破除资源依赖，走出以市场为导向的发展之路。经过几年的发展，我们的清洁能源产业从小到大、从弱到强，目前在役、在建的风电、光伏发电装机222.72万千瓦，省属企业第一；构建起年产近2GW世界前5%先进产能的光伏电池组件生产能力。

我们用非常之力抓转型，以市场为导向，争当能源革命“排头兵”。围绕光伏制造项目，引进国家“千人计划”专家杨立友博士为核心的光伏行业管理、技术团队，通过“业绩”与“增资”奖励，形成“人才+项目”的引才育才模式。晋能集团清洁能源产业公司按照市场机制健全完善公司治理结构、运营管理机制。一是人员少、组织架构简洁；二是项目建设“短、平、快”；三是以星级场站创新运营管理；四是资金集中管理提高使用效率。晋能集团持续强化科技创新、技术引领。发电端重点在设计优化、设备选型等方面增加发电量，提高收益率；光伏制造端把技术优势不断转化为经济优势，先后引领了国内光伏电池、组件行业的高效多晶、高效单晶、高效异质结三代技术迭代。晋能集团尽可能把先进产能供应链国产化，提高山西省在光伏制造领域整体产业链的竞争力。

我们发挥创新优势，坚持以市场打开发展新通途，推进清洁能源主业做强做大。晋能集团清洁能源产业将坚持规划先行，效益优先，“十三五”末，在役风电、光伏发电装机将发展到300万千瓦，光伏组件优质产能将发展到300万千瓦，所属科技股份公司成功实现IPO。一要立足省内，积极拓展省外优质风电、光伏资源，同时加快在建、待建项目的建设。二要积极拓展海外市场。在巩固国内外大客户基础上，持续拓展印度、欧洲、南美等海外市场，积极融入“一带一路”项目。三要推进光伏制造升级扩能，积极推进产学研深度融合，不断突破关键核心技术，积极带动山西光伏制造上下游产业发展。四要利用高效单晶PERC及异质结HJT电池技术优势、产品优势和出口优势，将技术优势转化为经济优势、市场优势，以技术换市场、以技术换产业。五要全面提质增效。发电端要扎实推进星级场站建设，减少弃风弃光，提高利用小时数，2019年新增发电量5亿千瓦时。

我们以市场为导向，做实做强贸易物流和现代服务业。晋能集团所属各单位在逆境中求生存、保稳定、谋发展，在做实贸易物流的基础上，着力打造现代服务，以寿阳公司为试点，抓牢抓实“两个市场”，做精做优“两个平台”，逐步探索出一条市场化贸易自主经营的新路径。

在市场化改革道路上迈出新步伐

太钢集团总经济师 王立新

当前，全省上下正在深入开展“改革创新、奋发有为”大讨论，这必将进一步夯实新时代太钢高质量发展的思想基础，推动太钢新时代的新发展。下面，我结合太钢公司的实际，围绕强化市场理念，推进市场化改革谈3个意见。

第一，必须深刻认识囿于资源依赖没有出路，不会闯市场就不可能实现长周期高质量发展。在我国，钢铁行业可以说是改革开放以来市场化程度最高、国际化竞争最为激烈的行业之一。太钢不锈钢产业40年前就与国际强手同台竞技，产品出了厂门就等于出了国门。在激烈的国际市场竞争中，太钢自身得到了锤炼，综合能力显著增强。市场就是战场。太钢下决心破除资源依赖，牢固树立市场理念，坚持推进以市场化改革为核心的全方位变革，在市场竞争的大潮中经风雨、见世面、长本事，特别是近10年来不锈钢出口到几十个国家和地区，不仅为国家创造了巨大的财富，自身也实现了新的强身健体，大大增加了参与国际市场的竞争能力。

第二，必须牢牢把握市场化改革方向，激发全员创新动力活力。太钢决策层清晰地认识到，高端和个性化需求才会有长期的生命力，有竞争力和适应市场的企业有巨大的发展空间。作为国有特大型骨干企业，太钢必须树立市场竞争意识，依靠市场竞争能力的提高，从而成为产业的领军企业。这些年来，太钢引入市场倒逼机制，不断深化经营机制市场化改革，真正将市场压力传递和渗透到各层面、各环节。这些年来，太钢正是着力强化全员的市场意识，紧盯市场急需和潜在需要的品种，持续优化品种结构，加快提升高技术含量、高附加值、高效益产品的占比，不断提高主业核心竞争力，推出了一批独有和首发首用的产品，为公司效益增长作出巨大贡献。

第三，必须强化抢抓市场条件下资源要素配置的无限商机。资源有限，创意无限，关键在于思想解放，在于市场化的理念和市场化的运营。这些年来，太钢深刻把握战略性新兴产业发展的新特征、新趋势，发挥市场在技术、人才、营销等方面的资源配置作用，依托在钢铁主业已经形成的强大的管理、文化、队伍、资金、品牌等独特优势，与国内外龙头企业强强联合，优势互补，加快推进碳纤维、耐火材料等高端新材料的发展，发展壮大节能环保、金融服务、医疗健康、工程技术输出等相关多元产业，迅速提高了规模效益和市场竞争力。

市场是推动我们强身健体的最好老师。我们要通过大讨论，不断深化对市场和市场竞争的再认识，不断增强在市场大潮中激流勇进的闯劲，坚定不移在市场化改革的道路上迈出新步伐，让市场化改革成为推动太钢高质量发展的强大引擎。

积极强化市场理念 努力拓宽发展路径

山西禾源科技股份有限公司董事长 邓韶辉

“创新决胜未来，改革关乎国运。”此次全省开展“改革创新、奋发有为”大讨论，使我更加深刻地感受到，唯有致力改革创新、奋发有为，才能拓展新局面、走上新征途。我们更需要明确自己的使命目标，立足自身优势，持续发扬创新精神，积极强化市场理念，努力拓宽发展路径，为我省经济创新发展奉献自己所有的智慧和才能。

近年来，禾源科技凭借近20年的高速公路行业经验、国际化的视野，用新发展理念引领工作，把创新放在最为重要的位置，积极响应国家“十三五”规划重点发展智能交通和《山西省交通运输厅公路隧道安全风险防控专项行动实施方案》的要求，围绕我国现阶段亟待解决的交通安全、交通效率和交通污染问题，预先布局智能交通新技术的研发及国际合作。一方面，持续加大在智能交通领域的科研投入和技术储备；另一方面，打破资源壁垒，结合市场新需求，开展国际合作及多种服务模式，深入结合行业及用户需求，积极研发核心产品和技术，以先进的智能交通理念及技术为我省构建安全、高效、绿色、便捷高速公路运营管理体系提供支持和服务。

由禾源科技自主研发的基于全向广域毫米波雷达精准监测及智能预警系统，首次将全向广域毫米波雷达精准感知技术应用于隧道运行安全动态监测及智能预警控制，形成高效准确的交通流数据分析和控制策略，有效减少交通流速度差，降低交通事故率，提高通行能力，大幅度提高了异常事件识别的精度和实时性，可以实现隧道运行安全风险智能化的自动识别、自动预警、自动管控。目前该系统已成功应用于晋城高速公路牛王山隧道的运营管理，使该隧道交通事故下降了70%，带来了显著的经济效益和社会效益。

作为一名民革党员和一名新的社会阶层人士，我深知我们的企业责任、社会责任和民族责任，我们坚决拥护中国共产党的领导，坚决响应中国共产党的号召，更要做好带头作用、引领作用、示范作用，“改革创新、奋发有为”大讨论活动不能有局外人和旁观者。深刻把握“改革创新、奋发有为”大讨论中“六个破除”“六个着力”“六个坚持”的核心内容，严格按照实施方案中的各项要求和具体任务，刀刃向内、自我革命，破除壁垒、冲破樊篱，以新姿态、新担当开创各项事业新局面。

在省委的正确领导下，我们会真正把市场制胜的观念立起来，增强在市场竞争中展现本领、抢占先机、赢得发展的信心，树立经济全球化的竞争理念，最大限度释放市场活力，围绕市场需求推动发展。相信通过这场大讨论，一定能在古老的三晋大地上荡起改革创新、奋发有为的滚滚春潮，为谱写新时代改革开放山西篇章汇聚起追梦奋斗、振兴崛起的磅礴正能量！

持续改革和创新 增强企业竞争力

山西喜跃发集团副总经理 刘晓斌

山西喜跃发集团公司是一家以道路材料研发及生产、道路新建、养护、再生全产业链为核心业务的大型民营科技企业，公司下设6个部门，24个子、分公司，现有固定资产7.8亿元，六大生产试验基地，员工800余人，其中高中级人才占63%。喜跃发集团的壮大和发展得益于党和政府的好政策，还得益于坚持以市场为导向，走科技创新之路。

去年以来，从国家到地方，出台并实施了一系列支持民营经济发展的政策措施，让我们这些民营企业家备受鼓舞。今年2月，全省上下展开的“大讨论”，更增强了民营企业发展的信心。营商环境不断优化，在利好政策和企业科技创新内生动力的推动下，喜跃发集团向着现代化企业不断迈进。

2018年，喜跃发集团完成创新项目百余项，其中27项获得企业重大创新及项目课题研发奖，对这些为企业创新作出重要贡献的干部职工，我们在2018年年终给予奖励，奖金总额超百万元。紧跟市场导向和创新是喜跃发集团的生存之本，也是我们在市场中久经磨砺、逐渐发展壮大的两个法宝。从一家小小的石料厂走到现在，我们紧跟市场导向、不断调整自身定位、创新生产方式、改革旧有体制，大力引进高新技术和科技管理人才，建设优质工程。喜跃发集团逐步摆脱民营企业起步阶段的目光狭隘、经营方式陈旧、人才匮乏等局限，向具有行业竞争力和影响力的现代化民营企业迈进。

经济新常态就是要告别高消耗、高污染的发展方式，走可持续发展道路，从而实现人与人、人与自然、人与社会的和谐发展。持续改革创新，建设生态优质工程，这是喜跃发集团公司今后发展的方向。

2019年，喜跃发集团将继续以“生态环保”为特色，重点升级环保型彩色路面、固废资源化利用和无缝工业地坪、公路快速养护修复和高性能改性沥青等5项核心技术，立足国内外发展前沿，建立院士工作站和国家级重点实验室，加快科技成果转化，提高集团核心产品的市场占有率，最终建成以产品研发、成果转化、工程设计和技术咨询为综合业务的全球化研发中心，通过领先的技术、优化的产品和完善的服务占领行业制高点，确立行业领先地位，为集团主板上市提供强有力的技术支撑。今年，我们制定的企业创新工作任务为67项，其中管理创新34项，研发创新29项，技术创新4项。

响应国家建设交通强国，打造现代化交通，全面建成安全便捷、经济高效、绿色智慧、开放融合的现代化综合交通运输体系的号召，喜跃发集团将继续开拓创新、积极进取，秉承“永远领先一步”的科技理念，再创佳绩，为山西经济转型作出新的贡献。