三大战役结束后，解放战争的胜利已成定局。为了解决新形势下所面临的一系列重大问题，1949年3月5日－13日，中国共产党在河北省平山县西柏坡举行了第七届中央委员会第二次全体会议（简称七届二中全会）。毛泽东主持会议并作重要报告。

中共七届二中全会着重讨论了在现在形势下党的工作重心由农村转移到城市的问题。全会明确指出，用农村包围城市的时期已经完结，从现在起进入由农村到城市并由城市领导农村的时期。城市工作的中心是恢复和发展生产；要求全党必须用极大努力去学会管理城市和建设城市；党在城市工作中必须全心全意地依靠工人阶级，团结其他劳动群众，争取知识分子，争取尽可能多的能够同我们合作的民族资产阶级分子及其代表人物站在我们这边，或者使他们中立，以便和帝国主义、国民党、官僚资产阶级作坚决的斗争，一步一步地去战胜这些敌人。

中共七届二中全会指出，无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政，要求中国共产党团结全体工人阶级、全体农民阶级和广大的革命知识分子，作为这个专政的领导力量和基础力量；同时，也要求中国共产党团结尽可能多的能够与共产党合作的小资产阶级和自由资产阶级的代表人物，以便共同打倒国内的反革命势力和帝国主义势力，迅速恢复和发展生产，从而创造条件使中国有可能稳步地由农业国转变为工业国，由新民主主义国家转变为社会主义国家。

关于对外政策，会议指出，不承认国民党时代的任何外国外交机关和外交人员的合法地位，不承认国民党时代的一切卖国条约的继续存在，取消一切帝国主义在中国开办的宣传机关，立即统制对外贸易，改革海关制度。全国胜利之后，我们愿意按照平等原则同一切国家建立外交关系，但是从来敌视中国人民的帝国主义，只要它们一天不改变敌视的态度，我们就一天不给它们在中国以合法地位。

鉴于中国革命的全国胜利不久就要到来，中共七届二中全会特别警戒全党同志不要骄傲自满。全会指出，中国的革命是伟大的，但是夺取全国革命的胜利只是工作的第一步，革命以后的路程更长，工作更伟大、更艰苦。全会号召全党同志继续保持谦虚、谨慎、不骄、不躁和艰苦奋斗的作风，以便在打倒反革命势力之后，付出更大的努力来建设一个新中国。

会议还根据毛泽东的提议，做出了不做寿，不送礼，少敬酒，少拍掌，不以人名作地名，不把中国同志同马、恩、列、斯平列等六条规定。

中共七届二中全会是在中国新民主主义革命即将取得全国性胜利的历史转折关头的一次重要会议，为党的工作重心从农村转向城市，从战争转向生产建设，将中国由农业国转变为工业国，由新民主主义社会逐渐转变为社会主义社会，做了政治、思想、理论和方针政策等多方面的充分准备，描绘了建设新中国的宏伟蓝图，使全党在新的形势下，达到高度的团结统一，具有重大意义。

七届二中全会结束后，中共中央和人民解放军总部机关决定由河北省平山县西柏坡迁至北平。3月23日，中共中央机关离开西柏坡。25日下午，毛泽东等到达西苑机场，在这里举行了隆重的阅兵仪式。当晚，毛泽东住进香山。9月21日，毛泽东搬进中南海。

至此，中共中央完成了从农村到城市的过渡。

（本文摘自《中国共产党图史》，山西教育出版社出版。）